该剧聚焦于新世纪初经济欠发达的南方省份江南县。讲述了上任的县委书记严和江南县领导班子，坚持“人民利益至上”的群众观点，坚持依靠广大人民群众，自觉加强“关键少数”的思想政治和作风建设，带领他们在优化发展环境、加强党的基层组织建设、开展效能革命、推进“生态文明”建设等一系列工作中，